Розблокування ПН/РК у 2026 році: структура Пояснення та строк 365 днів за Порядком №520 (аудіоверсія)

Якщо зупинення реєстрації податкової накладної чи розрахунку коригування сталося не через присвоєння ризикового статусу платнику ПДВ і не через невідповідність товару/послуги врахованій Таблиці даних платника податку, діяти потрібно за загальною процедурою, передбаченою Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК, затвердженим наказом Мінфіну від 12.12.2019 №520.

Строк звернення

Згідно з п. 6 Порядку №520, платник ПДВ має право подати пояснення та підтвердні документи протягом 365 календарних днів з дати виникнення податкового зобов'язання, відображеного у заблокованій ПН/РК. Це доволі тривалий період, тому поспішати з поданням не обов'язково — важливіше зібрати повний та переконливий пакет документів.

Порядок подання. Пояснення та копії документів надсилаються разом із Повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено (форма J/F 1312603). Документи прикріплюються у форматі PDF, при цьому податківці рекомендують не перевищувати 100 додатків, а розмір кожного вкладення — не більше 2 Мб.

Перелік документів, які можна додати, визначено п. 5 Порядку №520:

• договори, включно із зовнішньоекономічними контрактами та додатками до них;
• договори, довіреності, рішення керівних органів платника, що підтверджують повноваження осіб на отримання продукції;
• первинні документи щодо постачання, зберігання, транспортування, навантаження/розвантаження товару, складські документи, рахунки-фактури, акти приймання-передачі, накладні;
• розрахункові документи та банківські виписки;
• документи щодо відповідності продукції (декларації, паспорти якості, сертифікати) — якщо їх наявність передбачена договором чи законодавством.

Як скласти Пояснення

Уніфікованої форми цього документа не затверджено, проте саме якість пояснень найчастіше визначає результат розгляду — багато відмов пов'язані саме з їх недостатністю чи формальністю. Мета пояснень — у доступній формі показати комісії реальність господарської операції та достатність ресурсів підприємства для її здійснення. Практика успішного розблокування підказує таку структуру документа:

Загальна інформація про підприємство

• Опис технологічного чи виробничого процесу, залучення підрядників;
• Підтвердження наявності основних засобів і трудових ресурсів: договори оренди приміщень з актами й доказами оплати, документи на земельні ділянки, оборотно-сальдова відомість за рахунком 10, форми №20-ОПП, штатний розпис, дані про нарахування зарплати та сплату ПДФО/ЄСВ за останні три місяці, договори підряду;
• Детальний опис самої господарської операції з посиланням на першу подію, що стала підставою для виписки ПН, і супровідні документи (накладні на сировину, договори з контрагентами, ТТН, складські документи тощо);
• Приклади 3-5 аналогічних операцій з тими самими або іншими контрагентами, за якими ПН/РК уже успішно зареєстровані, — це підтверджує систематичність діяльності.

Реагування комісії

Відповідно до п. 9 Порядку №520, регіональна комісія розглядає пояснення протягом 5 робочих днів і може або одразу прийняти рішення про реєстрацію/відмову, або запросити додаткові пояснення чи документи. У такому випадку у платника є 5 робочих днів з дня, наступного за отриманням запиту, аби надати додаткову інформацію через форму J1307801 з додатком J1360102.

Дії у разі відмови

Якщо комісія відмовила у реєстрації, платник ПДВ має право оскаржити рішення в адміністративному порядку — подати скаргу до комісії центрального рівня (ДПС України) за формою додатка 1 до Порядку розгляду скарги, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 (код форми J/F 1313203), протягом 10 робочих днів з дня отримання відмови. До скарги бажано (хоча й не обов'язково) додати ті самі документи в удосконаленому вигляді. Комісія центрального рівня розглядає скаргу протягом 10 календарних днів. Якщо адміністративне оскарження результату не дало, залишається судовий шлях — і в разі позитивного рішення суду ПН/РК підлягають обов'язковій реєстрації.

Читайте також: Розблокування податкових накладних у 2026 році: практичні поради платникам ПДВ

Висновки

• Для розблокування ПН/РК з причин, не пов'язаних із ризиковим статусом чи Таблицею даних, платник має 365 календарних днів на подання пояснень і документів за Порядком №520, тому доцільно приділити час на підготовку якісного пакета, а не діяти поспіхом;
• Ключовим елементом успіху є письмове Пояснення, структуроване за розділами (загальні відомості, ресурси підприємства, опис операції, аналогічні зареєстровані ПН/РК), яке документально доводить реальність господарської діяльності;
• У разі відмови в реєстрації передбачено дворівневий механізм захисту прав платника — адміністративне оскарження до ДПС України протягом 10 робочих днів і подальше судове оскарження, що дає додаткові можливості відстояти позицію.