Застосування коефіцієнту 2: відрядження, індексація та допомога на вирішення соціально-побутових питань

Ситуація: 

Відповідно до постанови КМУ від 25.04.2023 р. №391, на час дії воєнного стану працівникам виконавчих органів Нікопольської міської ради, які безпосередньо працюють на територіях бойових дій, встановлено посадові оклади (затверджені штатним розписом) з урахуванням коефіцієнта 2.

Запитання: 

1. Якщо працівник виїжджає у службове відрядження на територію, не внесену до переліку бойових дій, чи застосовується для розрахунку зарплати коефіцієнт 2?
2. Чи можна вважати підвищення окладів у два рази (зафіксоване у штатному розписі) підвищенням та новим базовим місяцем для індексації зарплати?
3. У якому розмірі виплачувати допомогу на вирішення соціально-побутових питань – виходячи з якого окладу?

Відповідь:

Постановою КМУ від 25.04.2023 року №391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» затверджено підвищені посадові оклади для працівників державних органів, які здійснюють повноваження на територіях, де тривають або можуть відбутися бойові дії.

Крім того, 19 травня 2023 року Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, Міністерство економіки та Національне агентство України з питань державної служби видали спільний лист №22/5-4923-23, №4707-05/23037-03, №167-р/з.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, надаємо роз’яснення.

Відрядження

Може виникнути ситуація, коли робоче місце працівника розташоване у зоні активних або потенційно активних бойових дій, але його направляють у службове відрядження до регіону, де бойові дії не ведуться. У такому разі закономірно постає питання: як правильно оплачувати цей період роботи — за підвищеним окладом, передбаченим постановою, чи за звичайним окладом працівника?

Відповідно до ч. 4 ст. 121 КЗпП та абз. 2 пп. 13 розділу І Інструкції №59, працівникам, які перебувають у службовому відрядженні, заробітна плата за виконану роботу нараховується відповідно до умов трудового договору. При цьому розмір зарплати не може бути меншим за середню заробітну плату працівника.

Оскільки підвищені оклади призначені для працівників, які виконують обов’язки безпосередньо на території активних чи потенційно активних бойових дій, на наш погляд, при визначенні денної ставки для порівняння із середньою заробітною платою слід брати до уваги звичайний посадовий оклад (без підвищення, передбаченого постановою).

Це підтверджується також положенням абз. 2 пп. 3 пп. 1 постанови №391, де зазначено, що для періодів роботи на територіях, які не входять до переліку зон активних бойових дій чи тимчасово окупованих Російською Федерацією (затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій), зарплата нараховується на основі посадових окладів, визначених законодавством.

Отже, якщо працівника відряджено на територію, не віднесену до переліку територій, де ведуться бойові дії, слід розраховувати суму заробітної плати без застосування коефіцієнта 2.

Індексація

Відповідно до абз. 2 пп. 2 пп. 1 постанови №391, заробітна плата працівникам державних органів нараховується з урахуванням підвищених посадових окладів, передбачених пп. 1 пп.1 цієї постанови, які визначені та затверджені у штатному розписі відповідного державного органу.

У роз’ясненні Мінреінтеграції, Мінекономіки, НАДС від 19.05.2023 р. №22/5-4923-23, №4707-05/23037-03, №167-р/з зазначається, що посадові оклади, визначені законодавством, встановлюються у штатних розписах з урахуванням коефіцієнтів, передбачених абз. 2 та 3 пп. 1 постанови.

З метою нарахування заробітної плати відповідно до фактично відпрацьованого часу на територіях, де ведуться (або велися) бойові дії, застосовується посадовий оклад із відповідним коефіцієнтом. Для цього керівник державного органу (керівник державної служби) видає відповідний наказ.

Ключовим є зазначення про штатний розпис та визначення окладів у ньому.

Щодо індексації, відповідно до Порядку №1078, у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій або виплат, здійснюваних згідно із законодавством про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці підвищення встановлюється як 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення доходів. 

Таким чином, підвищення окладів у два рази також означає зміну базового місяця для індексації.

Допомога на вирішення соціально-побутових питань

Застосування коефіцієнта 2 призводить до утворення нових окладів, які фіксуються у штатному розписі. Відповідно, усі доплати та надбавки, встановлені працівникам залежно від окладу, розраховуються виходячи з цього підвищеного окладу.

Наприклад, відповідно до ст. 21 Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493 зазначено: «Посадовим особам місцевого самоврядування надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено більшої тривалості, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу».

Таким чином, допомога має розраховуватися виходячи з підвищеного посадового окладу, зазначеного у штатному розписі.