Задержка в оформлении договора о подаче налоговой отчетности и наличии ЭЦП – штрафа не избежать!

Вопрос: Декларация по НДС сдана с опозданием (23.05.2016 ) из-за невозможности подписать ее электронным ключем бухгалтера (в бумажном виде декларацию не принимают), в связи с тем, что налоговая рассматривает и подписывает уведомление об электронных ключах ровно 5 дней. Можно ли не платить штраф за опоздание со сдачей отчета, мотивируя тем, что квитанция №2 о принятии подписи бухгалтера пришла только 23.05.2016 г.?

Ответ: 

В базе "ЗИР" категория вопросов 401.02 фискальный орган разъясняет, что срок рассмотрения договора «О признании электронных документов» со стороны органов ДФС не превышает 5 рабочих дней. При этом, никаких ссылок на нормативные документы, которые бы устанавливали сроки заключения такого договора, не приводятся. Не указаны соответствующие сроки и в Инструкции по подготовке и представлению налоговых документов в электронном виде средствами телекоммуникационной связи, утвержденная приказом ГНАУ от 10.04.2008 р. №233, и в условиях Примерный договор о признании электронных документов (прилож. 1 к Инструкции №233).

В то же время, по срок подписания первого договора о признании электронных документов с органом доходов и сборов при условии наличия усиленных сертификатов открытых ключей и срок его действия, ДФС отвечала со ссылкой на ст. 181 Хозяйственного кодекса Украины.

Именно в этой статье указано, что проект договора может быть предложен любой из сторон. В случае если проект договора изложен как единый документ, он предоставляется второй стороне в двух экземплярах. Сторона, получившая проект договора, в случае согласия с его условиями, оформляет договор в соответствии с требованиями части 1 этой статьи и возвращает один экземпляр договора второй стороне или присылает ответ на письмо, факсограму т. д. в 20-дневный срок после получения договора (ч. 2, 3 ст. 181 ГКУ).

Таким образом, договор о признании электронных документов заключается:

1) в электронном виде в 5-дневный срок,

2) в бумажном виде - в 20-дневный срок.

В то же время, в соответствии с п. 49.3 НКУ налоговая декларация подается по выбору налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, в один из следующих способов:

а) лично налогоплательщиком или уполномоченным на это лицом;

б) направляется по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения;

в) средствами электронной связи в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц в порядке, определенном законодательством.

По предписаниям последнего абзаца п. 49.4 НКУ в случае расторжения контролирующим органом в одностороннем порядке договора о признании электронных документов налогоплательщик, договор с которым расторгнут, имеет право до составления нового договора подавать налоговую отчетность в соответствии с установленными подпунктами "а" и "б" пункта 49.3 этой статьи.

Непредставление или несвоевременное представление налогоплательщиком или другими лицами, обязанными начислять и уплачивать налоги, сборы налоговых деклараций (расчетов), - влекут за собой наложение штрафа в размере 170 грн, за каждое такое непредставление или несвоевременное представление (п. 120.1 НКУ)

Таким образом, по нашему мнению, срок в 5 дней для подписания договора та восстановления электронного ключа - это договорное условие, которое никоим образом не влияет на соблюдение сроков представления налоговой отчетности, предумсотренной НКУ, и не может их изменить или отсрочить. Ведь предельные сроки подачи налоговой декларации могут быть увеличены по правилам и на основаниях, предусмотренных Налоговым Кодексом Украины (п. 49.20 НКУ).

Позаботиться о своевременности заключения договора о подаче налоговой отчетности в электронном виде и наличии для этого электронных цифровых подписей (ключей и действующих сертификатов к ним), это обязанность налогоплательщика. Поэтому задержка в оформлении такого договора (или ЭЦП) не может быть основанием для переноса сроков подачи налоговой отчетности.