Відмова у видачі нової ліцензії на роздрібну торгівлю пивом через недотримання середньої зарплати (аудіоверсія)

Вимога податківців щодо ретроспективного («заднім числом») донарахування заробітної плати за березень – травень є фіскальною та суперечливою з погляду трудового права. Водночас на практиці саме невиконання цієї вимоги є причиною відмов ДПС, тому у вас є два варіанти: або виконати коригування звітності заради якнайшвидшого отримання ліцензії, або оскаржувати відмову органу ліцензування в адміністративному чи судовому порядку.

Розберемо детальніше.

Нормативні вимоги

Відповідно до п. 49 ч. 2 ст. 46 Закону №3817 підставою для припинення дії ліцензії є невідповідність середньої щомісячної зарплати розміру, визначеному ч. 13 ст. 42 Закону №3817, протягом трьох повних календарних місяців поспіль (для роздрібної торгівлі — не менше 2 розмірів МЗП або 1,5 МЗП для точок за 50 км від облцентрів з площею до 500 кв. м).

Згідно з ч. 9 ст. 39 та ч. 6 ст. 45 Закону №3817 після припинення дії роздрібної ліцензії суб'єкт господарювання має право подати нову заяву одразу після усунення порушень, що були підставами для припинення дії ліцензі.

Чому податкова відмовляє

Податкові органи трактують формулювання «після усунення порушень, що були підставами» буквально щодо періоду, за який зафіксовано порушення в акті перевірки. На їхню думку, якщо порушенням було ненарахування заробітної плати на рівні встановленої норми у березні, квітні та травні 2026 року, то усунути його можна виключно шляхом донарахування виплат за ці конкретні місяці, подання уточнюючої податкової звітності (Єдиного звіту з ПДФО, ВЗ та ЄСВ) і сплати належних податків та внесків за той період.

Правова колізія з трудовим законодавством

З позиції трудового права (Кодекс законів про працю України та Закон України «Про оплату праці»):

• Заробітна плата нараховується за фактично виконану роботу згідно з трудовим договором і штатною структурою;
• Законодавство не передбачає механізму «штучного донарахування окладів заднім числом» без порушення умов трудового договору чи внутрішніх положень про оплату праці;
• Санкція за порушення у березні – травні вже настала — ліцензію було припинено;
• Для отримання нової ліцензії «усуненням порушення» має визнаватися забезпечення належного рівня оплати праці на момент нового ліцензування (що у вас і виконано за липень та серпень).

Варіанти дій

Варіант 1. Прагматичний (найшвидший для відновлення торгівлі)

Якщо роботодавцю критично якнайшвидше відкрити ліцензію та відновити продаж:

• Оформити нарахування (наприклад, виробничих чи заохочувальних премій за результатами роботи у березні – травні 2026 року).

Забезпечити, щоб середня заробітна плата за кожен із цих трьох місяців досягла встановленого нормативу:

• загальний норматив (2 МЗП у 2026 році): 8 647 × 2 = 17 294 грн на працівника;
• пільговий норматив (1,5 МЗП): 8 647 × 1,5 = 12 970,50 грн на працівника.

Подати уточнюючий податковий розрахунок сум доходу (ПДФО, ВЗ, ЄСВ) за відповідний квартал 2026 року.

Доплатити зобов'язання з ЄСВ (22%), ПДФО (18%), військового збору (5%) та за потреби пеню.

Повторно подати заяву на отримання нової ліцензії разом із поясненням та копіями уточнюючих звітів і квитанцій.

Варіант 2. Правовий (оскарження дій ДПС)

Якщо роботодавець не погоджуєтеся на штучне донарахування заробітної плати й витрати на податки:

Адміністративне оскарження

Подати скаргу на рішення органу ліцензування про відмову у наданні ліцензії до ДПС України у порядку, визначеному ст. 56 ПКУ. Аргументи скарги:

• Порушення, зафіксоване в акті (березень – травень), вичерпало себе припиненням попередньої ліцензії;
• Трудове законодавство України не допускає ретроспективної зміни умов оплати праці та нарахування виплат за минулі періоди заднім числом без правових підстав.

Порушення усунуто фактично: роботодавець забезпечив встановлений ч. 13 ст. 42 Закону №3817 - розмір середньої заробітної плати у поточному періоді перед зверненням за новою ліцензією (липень – серпень).

Судове оскарження

Звернутися до окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у видачі ліцензії та зобов'язання вчинити дії з надання ліцензії. Це тривалий шлях (від кількох місяців), проте він дає захист від неправомірних вимог донарахування податків.

Висновки

• Вимога ДПС щодо донарахування зарплати «заднім числом» за березень – травень є неправомірною, оскільки минулі періоди вже скориговані анулюванням старої ліцензії;
• Для якнайшвидшого отримання ліцензії можна нарахувати премії за минулі місяці, подати уточнюючий розрахунок з ЄСВ та ПДФО і знову звернутися до ДПС;
• Альтернативний варіант — оскаржити відмову ДПС у судовому або адміністративному порядку.