Звільнення від ПДВ капремонту зовнішніх мереж водопостачання у 2026 році (аудіоверсія)

Умови застосування пільги за п. 197.15 ПКУ

Відповідно до п. 197.15 ПКУ від оподаткування ПДВ звільняються операції з постачання будівельно-монтажних робіт із будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Порядок і критерії застосування цієї норми визначено в Узагальнюючій податковій консультації, затвердженій наказом Мінфіну від 09.08.2024 №397. Для правомірного застосування звільнення необхідно одночасне виконання таких умов:

Характер об'єкта та робіт. Роботи мають належати до будівельно-монтажних робіт із будівництва, реконструкції, реставрації або капітального ремонту житла (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»). Об'єктом робіт обов'язково повинна бути житлова нерухомість — будівля житлового фонду (пп. 14.1.129 ПКУ). Зовнішні лінійні інженерні мережі класифікуються як самостійні інженерні споруди і до поняття «житло» не належать.

Джерело фінансування та розрахунки

Фінансування робіт має здійснюватися виключно за рахунок державного або місцевого бюджетів, а оплата — перераховуватися безпосередньо з рахунку, відкритого в Державній казначейській службі України, на рахунок виконавця робіт (відповідь 9 УПК №397).

Суб'єктний статус виконавця

Відповідно до відповідей 3 та 8 УПК №397, пільга застосовується як генеральними підрядниками, так і субпідрядниками — за умови, що оплата за виконані ними роботи надходить безпосередньо на їхній поточний рахунок з рахунку в органах Казначейства.

Документальне підтвердження

Відповідність операцій критеріям пільги підтверджується договором будівельного підряду, проєктно-кошторисною документацією (де чітко визначено назву та характер робіт) і первинними документами про бюджетне фінансування.

Кваліфікація предмета робіт та позиція контролюючих органів

Визначальне юридичне значення має кваліфікація предмета робіт за проєктно-кошторисною документацією та договором:

Самостійний ремонт інженерних мереж: якщо роботи з капітального ремонту зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення виділені в окремий договір або самостійний кошторисний розрахунок поза проєктом комплексної відбудови самого житлового будинку, вони розглядаються як окремі підрядні роботи на лінійних інженерних об'єктах. До таких операцій пільга не застосовується.

Складова комплексного проєкту житлового будинку: якщо заміна/ремонт інженерних мереж є невіддільною внутрішньобудинковою або проєктною складовою комплексного капітального ремонту/реконструкції всієї будівлі житлового будинку (відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, наказ Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 №76), такі роботи охоплюються звільненням за п. 197.15 ПКУ.

Позиція ДПС України

У роз'ясненнях податкових органів (зокрема, коментар до ІПК ДПС від 27.08.2026 №5102/ІПК/99-00-21-03-02) зазначено, що режим звільнення від ПДВ за п. 197.15 ПКУ не поширюється на окремі ремонтні роботи інженерних, електричних мереж або благоустрою прибудинкових територій. Контролери кваліфікують їх як окремі самостійні ремонтні послуги, які підлягають оподаткуванню ПДВ за основною ставкою 20%.

Наслідки з ПДВ для підрядника

Оскільки операція оподатковується на загальних підставах:

• Підрядник формує договірну вартість із нарахуванням ПДВ за ставкою 20% та реєструє в ЄРПН стандартну податкову накладну;
• Підрядник зберігає право на податковий кредит за придбаними матеріалами, паливом та послугами спецтехніки, задіяними у ремонті мереж. Обов'язку нараховувати компенсуючі податкові зобов'язання згідно з п. 198.5 ПКУ не виникає.

Висновки

Самостійний капітальний ремонт зовнішніх мереж водопостачання та каналізації не підпадає під звільнення від ПДВ за п. 197.15 ПКУ. Зовнішні мережі є лінійними інфраструктурними спорудами, а не житлом, тому такі роботи оподатковуються ПДВ за ставкою 20%.

Бюджетне фінансування та оплата через рахунки Державної казначейської служби України є обов'язковою, але недостатньою умовою. Без належного статусу самого об'єкта виконання робіт факт перерахування коштів Казначейством права на пільгу не надає.

Застосування пільги можливе виключно у разі, якщо ремонт мереж виступає внутрішньою технологічною частиною єдиного проєкту комплексного капітального ремонту або реконструкції житлового будинку в цілому, що підтверджується титулом будови та затвердженою проєктно-кошторисною документацією (відповідно до УПК №397).