Строки розподілу гуманітарної допомоги у 2026 році (аудіоверсія)

Законодавство України не встановлює єдиного універсального строку для обов’язкового повного розподілу всієї ввезеної гуманітарної допомоги кінцевим набувачам. Передбачений нормативними актами 90-денний строк з дати митного оформлення стосується передусім обов’язку подання звітності та підтвердження обліку, а не обов’язку повністю роздати майно, за винятком товарів, які благодійні організації придбали за кордоном самостійно.

Загальні правила обліку та звітності для товарів

Відповідно до пп. 13 і 14 Порядку №953, задекларована допомога, щодо якої не подано звіт протягом 90 календарних днів з дати внесення інформації про митне оформлення, вважається такою, стосовно якої відсутній облік, та використаною не за цільовим призначенням. 

У разі неподання звіту протягом 90 календарних днів з дати оформлення декларації, або неподання отримувачем, який не здійснив повний розподіл, щомісячного звіту про наявність залишків протягом 90 днів поспіль, обліковий запис отримувача (крім бюджетних установ та органів місцевого самоврядування) блокується автоматично: 

• у разі першого порушення — на 3 місяці (якщо отримувач подасть звіт протягом місяця з дати блокування, адміністратор АС ГД відновлює доступ протягом 10 календарних днів);
• у разі повторного порушення — відновлення реєстрації можливе не раніше ніж через 6 місяців після втрати статусу. 

Отримувач зобов’язаний дотримуватися таких строків документування та звітування:

• не пізніше ніж через 15 календарних днів після внесення інформації про митне оформлення сформувати в електронному кабінеті АС ГД інвентаризаційний опис фактично отриманої допомоги — вимога поширюється виключно на бюджетні установи, підприємства й організації, що утримуються за рахунок бюджетів, та органи місцевого самоврядування (крім закладів, уповноважених МОЗ);
• для небюджетних отримувачів (благодійних фондів, громадських об’єднань тощо) складання інвентаризаційного опису є обов’язковим лише у разі виявлення розбіжностей (за категоріями, найменуванням, кількістю місць, штук або вагою) між фактично отриманим вантажем і митною декларацією; такий опис подається в АС ГД не пізніше ніж строк подання звіту (якщо розбіжностей немає — опис не формується); 
• отримувачі медичної гуманітарної допомоги (заклади, уповноважені МОЗ) формують та подають інвентаризаційний опис у строк не пізніше ніж через 60 календарних днів із використанням системи MedData через API; 
• щомісяця до 15 числа подавати через електронний кабінет АС ГД звіт про наявність і розподіл допомоги наростаючим підсумком окремо щодо кожної декларації до повного її використання (якщо 15 число припадає на вихідний або святковий день, строк переноситься на наступний робочий день). 

Наявність нерозподіленого залишку після 90 днів не є порушенням: залишок фіксується у щомісячній звітності в АС ГД, а також відображається у розділі V додатка ГД до Звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації. 

Спеціальний строк обов’язкового розподілу протягом 90 днів

Прямий строк обов’язкової передачі встановлено пп. 3-7 статті 15 Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-XIV:

• вимога поширюється на товари (роботи, послуги), придбані благодійними організаціями за кордоном та задекларовані під час ввезення як гуманітарна допомога; 
• такі товари мають бути безоплатно передані визначеним цим Законом набувачам протягом 90 днів з моменту перетину державного кордону.

У разі порушення цього строку допомога втрачає статус гуманітарної з відповідними податковими й митними наслідками (виникають обов'язки зі сплати митних платежів і ПДВ). 

Транспортні засоби

Законодавство не встановлює універсального 90-денного строку роздачі транспортних засобів — правовий режим регулюється категорією набувача:

• Автотранспорт для військовослужбовців та сил оборони: регулюється статтею 6 і пп. 3-3 статті 15 Закону №1192-XIV, а також постановою КМУ від 29.10.2024 №1235. Передача оформлюється актом приймання-передачі. Військовослужбовець зобов’язаний звернутися до сервісного центру МВС для взяття транспортного засобу на тимчасовий державний облік протягом 10 днів з моменту підписання акта. Транспортний засіб перебуває на обліку до припинення воєнного стану (з подальшою державною реєстрацією або передачею військовій частині протягом 90 днів) або підлягає передачі до військової частини (чи іншому військовослужбовцю з акта) протягом 30 днів після звільнення зі служби. Отримувач відображає факт передачі в АС ГД за Порядком №953;
• Спеціальні та спеціалізовані авто для бюджетних установ і органів місцевого самоврядування: відповідно до частини другої ст. 6 та статті 11-2 Закону №1192-XIV діє 10-річна заборона на їх відчуження (крім безоплатної передачі іншим установам, що фінансуються з бюджету);
• Придбані благодійними організаціями транспортні засоби: якщо автомобіль придбано самою організацією за кордоном, до нього застосовується спеціальний строк передачі кінцевому набувачу — 90 днів з дати перетину кордону згідно з пп. 3-7 статті 15 Закону №1192-XIV.

Лікарські засоби та медичні вироби

Строки зберігання та використання медичної продукції визначаються не довільним строком у 90 днів, а:

• строком придатності медикаментів із дотриманням вимог щодо залишкового терміну зберігання та правил утилізації згідно з постановою КМУ від 28.04.2000 №728; 
• спеціальними строками погодження перерозподілу між набувачами відповідно до постанови КМУ від 21.03.2025 №321: отримувач гуманітарної допомоги зобов'язаний розглянути запит набувача щодо перерозподілу протягом 10 робочих днів, а якщо йдеться про медичну продукцію — протягом 20 робочих днів.

Висновок

Строк звітності: 90 календарних днів з дати митного оформлення — це граничний строк для подання первинного звіту в АС ГД. Він покликаний запобігти визнанню вантажу нецільовим та автоматичному блокуванню отримувача в системі, проте не зобов'язує повністю роздати допомогу протягом цього часу. Водночас важливо пам'ятати: неприпустимо припиняти щомісячне звітування про залишки нерозподіленого майна на 90 днів поспіль.

Спеціальний строк передачі: імперативний строк безоплатного розподілу протягом 90 днів з дати перетину кордону діє виключно для майна, придбаного самими благодійними організаціями за кордоном (пп. 3-7 ст. 15 Закону №1192-XIV).

Транспорт і медикаменти: передаються за актами приймання-передачі з урахуванням цільового призначення: для потреб оборони — у межах воєнного стану з обов'язковою 10-денною постановкою військовим на тимчасовий облік у МВС; для медицини — у межах строку придатності препаратів із дотриманням специфіки подання інвентаризаційного опису протягом 60 днів через систему MedData.