Пеня мешканцям будинку від ОСББ: правомірно чи ні?

Стаття 26 Закону про житлово-комунальні послуги  передбачає нарахування пені у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги. Пеня визначається умовами договору, але не вище ніж 0,01% суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір сплаченої пені не може перевищувати 100% загальної суми боргу. Факт нарахування пені — радше психологічний елемент, ніж справді дієвий платіжний фактор. За рік максимальна сума пені за окремою платіжкою становитиме 3,65%.

Нарахування пені починається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку внесення плати за житлово-комунальні послуги, тобто пеня буде нараховуватися з 21 числа місяця, наступного за звітним (за який має бути сплачено за послуги). Пеня нараховуватиметься у розрізі окремих помісячних заборгованостей, а не на весь борг сукупно — про це варто пам'ятати. Крім того, нарахування пені має запрацювати з 1 січня 2019 року і ця норма не має зворотної дії у часі.

Від сплати пені звільняються ті споживачі, перед якими є заборгованості держави щодо компенсації пільг та субсидій, а також особи, яким затримують зарплату. Щоправда, такі факти мають бути підтверджені документально.

Нагадаємо, житлово-комунальні послуги мають дві складові: житлові послуги і окремо комунальні послуги.

Житловою послугою є послуга з управління багатоквартирним будинком — у наших платіжках, як правило, ми бачимо рядки «Утримання прибудинкової території» та «Капітальний ремонт». Платежі за цими рядками мешканці здійснюють безпосередньо обслуговуючому/житловому кооперативу, ОСББ чи приватному ЖЕКу, і призначаються ці кошти на зарплату голові правління, бухгалтеру і всім працівникам за трудовими договорами та виконавцям за ЦПХ, робота яких полягає в обслуговуванні потреб мешканців будинку.

Крім того, з цих сум оплачується утримання загального майна багатоквартирного будинку (прибирання, обслуговування внутрішньобудинкових систем, крім тих, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), поточний ремонт (наприклад, заміна лампочок), утримання ліфтів та електрична енергія для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку (та електроенергія, що йде на обслуговування зон загального користування у будинку, наприклад на рух ліфтів, на освітлення сходових клітин, на обігрів калорифером кімнат консьєржів тощо). По суті, плата за житлові послуги — це все те, що ми сплачуємо за функціонування власного будинку.

Iнша річ — комунальні послуги. Це ті послуги, що пов'язані із гарячим та холодним водопостачанням, поставками тепла у квартири, газопостачанням, водовідведенням, — всі ті послуги, які мешканці споживають не від будинку, а безпосередньо від виробників цих послуг, договір на поставку яких підписано безпосередньо адміністрацією ОСББ, кооперативу чи приватного ЖЕКу. 

Стаття 26 Закону про житлово - комунальні послуги передбачає нарахування пені за несвоєчасну сплату саме комунальних послуг, а не житлових послуг! 

І це зрозуміло. Бо предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. А от  відносини, що виникають між співвласниками, а також між співвласниками та ОСББ при забезпеченні потреб співвласників шляхом самозабезпечення відповідно до ст. 22 Закону "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку" – залишаються поза регулюванням цим законом. Тобто саме Закон про житлово-комунальні послуги не визначає і не може визначати право чи обов’язок ОСББ нараховувати своїм співвласникам пеню за  несвоєчасну оплату житлових послуг (експлуатаційних внесків).

Закон про ОСББ  також не регламентує  можливість нарахування пені. У рамках ст.15 цього закону співвласник зобов’язаний своєчасно  і  у  повному  обсязі  сплачувати належні внески і платежі. Статутом  об’єднання  можуть  бути встановлені інші обов’язки співвласників. Водночас, ст.16 Закону про ОСББ надає об’єднанню право здійснювати   контроль   за   своєчасною  сплатою  внесків  і платежів, а також встановлювати  порядок  сплати,  перелік та розміри внесків і платежів  співвласників, у тому числі відрахувань до резервного та ремонтного фондів. Тож, як бачимо, якщо у статуті ОСББ буде передбачено нарахування пені за несвоєчасно оплачені житлові послуги, дані нарахування є цілком законним.