Чи може благодійний фонд одночасно надавати благодійну та гуманітарну допомогу? (аудіоверсія)

Чи може благодійний фонд одночасно надавати благодійну та гуманітарну допомогу?

Законодавство не встановлює жодних обмежень щодо одночасного здійснення благодійним фондом благодійної діяльності та діяльності з отримання і розподілу гуманітарної допомоги.

Як співвідносяться благодійна та гуманітарна допомога?

Відповідно до ст. 2 Закону №1192-XIV «Про гуманітарну допомогу»,  законодавство України про гуманітарну допомогу складається, зокрема, із Закону «Про благодійну діяльність та благодійні організації», самого Закону №1192 та інших нормативно-правових актів.

Така конструкція законодавства свідчить про те, що гуманітарна допомога не розглядається законодавцем як самостійний та відокремлений вид діяльності. Навпаки, вона є складовою благодійної діяльності, до якої поряд із загальними правилами благодійного законодавства застосовуються спеціальні норми Закону №1192.

Це узгоджується і з визначенням гуманітарної допомоги, наведеним у ст. 1 Закону №1192. Закон прямо визначає гуманітарну допомогу як цільову адресну безоплатну допомогу у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, а також допомогу у формі виконання робіт або надання послуг. Тобто за своєю правовою природою гуманітарна допомога має всі ознаки благодійної допомоги — безоплатність, добровільність та спрямованість на суспільно корисну мету.

Водночас не кожна благодійна допомога набуває статусу гуманітарної. Для цього недостатньо лише безоплатної передачі майна, коштів, робіт чи послуг. Допомога повинна відповідати критеріям, визначеним ст. 1 Закону №1192, зокрема надаватися для подолання наслідків надзвичайних ситуацій, збройної агресії, соціальної незахищеності, тяжких захворювань або для забезпечення потреб оборони держави.

Крім того, щодо гуманітарної допомоги законодавством встановлено спеціальний правовий режим. Так, ст. 5 та ст. 6 Закону №1192 передбачають особливий порядок визнання окремих вантажів, товарів та інших активів гуманітарною допомогою. Саме ця процедура є однією з ключових ознак, що відрізняє гуманітарну допомогу від звичайної благодійної діяльності.

Також Закон №1192 запроваджує спеціальні вимоги до учасників гуманітарних правовідносин, порядку обліку та звітності. Відповідно до ст. 11 Закону №1192 отримувачі та набувачі гуманітарної допомоги зобов'язані вести її окремий облік, забезпечувати підтвердження цільового використання та подавати звітність щодо отримання і розподілу такої допомоги. Крім того, цільове використання гуманітарної допомоги перебуває під державним контролем.

Отже, гуманітарна допомога фактично є спеціальним видом благодійної допомоги. Від звичайної благодійної діяльності вона відрізняється не характером безоплатної передачі майна чи коштів, а наявністю додаткових законодавчих вимог щодо мети надання допомоги, порядку її визнання, обліку, звітності та державного контролю.

Документальне оформлення та порядок звітування

Щодо документального оформлення див. тут.

Особливості відображення гуманітарної та благодійної допомоги у звіті про використання доходів неприбуткової організації:

• Як відображати залишки гуманітарної допомоги у звіті про її наявність і розподіл?
• Як у Звіті про використання доходів відображати отримання гумдопомоги від іноземного донора?
• Як неприбутківцю зазначати у звіті суми операцій з гуманітарною допомогою?
• Звіт неприбуткової організації за 2025 рік: інструкція із заповнення та подання

Додатково слід враховувати вимоги Порядку №953. Облік гуманітарної допомоги ведеться через АС ГД. Після митного оформлення отримувач (крім бюджетних установ і закладів охорони здоров’я) протягом 15 календарних днів повинен сформувати інвентаризаційний опис фактично отриманої допомоги. Надалі до 15 числа кожного місяця подається звіт про її наявність та розподіл до повного використання.

Отже, статус гуманітарної допомоги надає не лише пільги, а й покладає додаткові обов’язки щодо обліку, документального підтвердження та звітування. Якщо звітність не подано протягом 90 календарних днів після митного оформлення, допомога вважається використаною не за цільовим призначенням, а отримувач ризикує втратити статус отримувача гуманітарної допомоги.

Висновки

1. Благодійний фонд може одночасно здійснювати благодійну діяльність відповідно до Закону №5073 та отримувати і розподіляти гуманітарну допомогу відповідно до Закону №1192;
2. Гуманітарна допомога не є самостійним видом діяльності, відокремленим від благодійної сфери. Вона надається в межах благодійної діяльності, але щодо неї законодавством встановлено додаткові вимоги до цільового призначення, обліку, звітності та державного контролю.