Чи дозволяє ліцензія на оптову торгівлю пальним без місць оптової торгівлі пальним змішувати пальне ? (аудіоверсія)

Імпорт пального

Відповідно до ст. 30 Закону №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» імпорт пального можуть здійснювати суб'єкти господарювання, які мають відповідну ліцензію, зокрема ліцензію на право оптової торгівлі пальним.

Отже, товариство, яке має ліцензію на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі пальним, має право імпортувати бензин Е0 на митну територію України.

Однак право на імпорт саме по собі не надає права здійснювати будь-які технологічні операції з таким пальним після його ввезення.

Чи дозволяє ліцензія на потову торгівлю пальним без місць оптової торгівлі здійснювати змішування пального?

Насамперед слід звернути увагу на визначення поняття «місце оптової торгівлі пальним», наведене у ст. 1 Закону №3817. Це об'єкт нерухомого майна або єдиний (цілісний) майновий комплекс, на території якого розташоване технологічне обладнання, призначене, зокрема, для приймання, зберігання пального, у тому числі для змішування пального або змішування пального і добавок (присадок), та оптової торгівлі пальним.

Отже, Закон №3817 прямо визначає, що змішування пального здійснюється на місці оптової торгівлі пальним.

Стаття 29 Закону №3817 визначає особливості діяльності за ліцензією на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі пальним. Така діяльність здійснюється виключно:

• з місця зберігання пального або місця оптової торгівлі пальним іншого суб'єкта господарювання, який має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск пального здійснює саме цей ліцензіат;
• у транспортному засобі, яким переміщується та/або в якому зберігається пальне.

Наведені норми не наділяють власника ліцензії на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі правом використовувати стаціонарні резервуари для приймання, зберігання та змішування пального.

Спеціальні вимоги до змішування моторного пального з рідким біопаливом (біокомпонентами) встановлені ст. 8 Закону «Про альтернативні види палива» від 14.01.2000 р. №1391-XIV.

Частини 3 та 4 ст. 8 Закону №1391 визначають суб'єктів, які мають право здійснювати змішування, – виробників, імпортерів та суб'єктів оптової торгівлі пальним, які мають ліцензію на право виробництва пального або ліцензію на право оптової торгівлі пальним.

Частина 5 ст. 8 Закону №1391 встановлює обов'язкові умови реалізації цього права. Змішування допускається лише на місці виробництва пального або місці оптової торгівлі пальним, якщо:

• загальна місткість резервуарів становить не менше 1500 м³;
• суб'єкт господарювання забезпечує лабораторний контроль якості пального шляхом використання власної акредитованої лабораторії або на підставі договору з такою лабораторією;
• на кожну партію пального оформлюється паспорт якості.

Таким чином, ст. 8 Закону №1391 встановлює дві обов'язкові умови здійснення змішування: наявність відповідної ліцензії та здійснення діяльності на місці виробництва пального або місці оптової торгівлі пальним, яке відповідає встановленим законодавством вимогам.

Ліцензія на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі не підтверджує наявності у товариства такого місця. Відповідно, товариство не може виконати вимоги частини 5 ст. 8 Закону №1391.

Додатково слід враховувати положення пп. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №3817, відповідно до якого виробництвом пального є, зокрема, діяльність із змішування пального (крім скрапленого газу) і добавок (присадок) в обсязі понад 1% загального об'єму пального.

Саме ця норма є підставою для широкого підходу контролюючих органів до кваліфікації операцій зі змішування як виробництва пального. Спеціальна ст. 8 Закону №1391 регулює змішування моторного пального з біокомпонентами, проте офіційні роз'яснення щодо співвідношення цих норм наразі відсутні.

На думку консультанта, товариство, яке має лише ліцензію на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі пальним, не має правових підстав здійснювати змішування бензину Е0 з біоетанолом. Такий висновок ґрунтується на неможливості виконання вимог частини 5 ст. 8 Закону №1391 щодо місця здійснення змішування та на наявності ризику кваліфікації такої діяльності як виробництва пального відповідно до Закону №3817.

Висновки

1. На думку консультанта, товариство, яке має ліцензію на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі пальним, може імпортувати бензин Е0, однак не має достатніх правових підстав самостійно здійснювати його змішування з біоетанолом, оскільки не може виконати вимоги ч. 5 ст. 8 Закону №1391 щодо місця здійснення змішування;
2. Крім того, операція зі змішування пов'язана з ризиком її кваліфікації як виробництва пального відповідно до Закону №3817, що може зумовити необхідність отримання ліцензії на право виробництва пального.