Анулювання ліцензії за низьку зарплату: чи можливе скасування «заднім числом»?

Відповідь:

Детально подібне питання ми розглядали в статті «Недотримання тримісячного критерію середньої зарплати: з якої дати анулюють ліцензію?». Тож надамо відповідь на питання в першу чергу за матеріалами цієї статті.

Нормативна вимога щодо рівня зарплати

Відповідно до ч. 13 ст. 42 Закону України від 18.06.2024 №3817-IX (далі — Закон №3817), суб’єкти господарювання (юридичні особи та ФОП з найманими працівниками), які отримали ліцензії на роздрібну торгівлю підакцизними товарами (алкоголь, тютюн, пальне тощо), зобов’язані дотримуватися вимог щодо розміру середньої щомісячної зарплати.

Цей показник має бути не меншим за:

• 2 розміри мінімальної зарплати, встановленої на 1 січня звітного року (загальне правило);
• 1,5 розміру мінімальної зарплати, якщо всі точки продажу розташовані поза межами обласних центрів і великих міст (Київ, Севастополь), на відстані від 50 км від них та мають торговельну площу до 500 кв. м.

Підставою для анулювання (припинення дії) ліцензії є факт недотримання цього критерію протягом трьох повних календарних місяців поспіль у період дії ліцензії (п. 49 ч. 2 ст. 46 Закону №3817).

Процедура фіксації порушення та прийняття рішення

Ключовим моментом у вашому запитанні є процедура позбавлення ліцензії. Закон №3817 встановлює жорсткий алгоритм дій контролюючого органу, який унеможливлює автоматичне або ретроспективне анулювання ліцензії без проведення перевірки.

Послідовність дій така:

• Виявлення порушення: Факт невідповідності рівня зарплати має бути зафіксований виключно в акті фактичної перевірки. Тобто, поки до вас не прийшли з перевіркою і не склали акт, юридично факт порушення для цілей анулювання ліцензії ще не встановлено.
• Прийняття рішення: Якщо перевірка (наприклад, у червні 2026 року) підтвердить, що у жовтні–грудні 2025 року ви не дотримали критеріїв зарплати, податковий орган має право прийняти рішення про припинення дії ліцензії. Однак, згідно з п. 2 ч. 4 ст. 46 Закону №3817, таке рішення ухвалюється не раніше 11-го робочого дня з дня надсилання (вручення) суб’єкту господарювання акта перевірки. Цей час дається, зокрема, для подання заперечень.
• Набрання чинності: Рішення про анулювання ліцензії не діє миттєво. Воно набирає чинності на другий робочий день після дня його надсилання платнику податків (ч. 5 ст. 46 Закону №3817).
• Момент анулювання: Датою припинення дії ліцензії є саме день набрання чинності відповідним рішенням (ч. 10 ст. 46 Закону №3817).

Чи можливе анулювання «заднім числом»?

Виходячи з вищевикладеного та роз'яснень ДПС (зокрема, лист від 28.01.2026 №93/2/99-00-24-03-01-02), відповідь — ні, це неможливо.

Контролюючий орган не має законних підстав анулювати вашу ліцензію, вказуючи дату припинення, наприклад, 1 січня 2026 року, якщо перевірка відбулася у червні. Ліцензія залишається чинною до моменту офіційного набрання чинності рішенням про її анулювання, яке приймається за результатами перевірки.

Отже, період з моменту фактичного допущення порушення (січень 2026 року у вашому прикладі) і аж до дати набрання чинності рішенням податківців (умовний липень 2026 року) не вважається періодом реалізації товарів без ліцензії. Увесь цей час ваша ліцензія є чинною, а діяльність — правомірною в контексті наявності дозвільного документа.

Штрафні санкції за торгівлю без ліцензії (які є досить значними) можуть бути застосовані лише до операцій, здійснених після дати набрання чинності рішенням про анулювання, якщо ви продовжите торгівлю.

Висновки:

Підставою для анулювання ліцензії є зафіксований в акті перевірки факт недотримання вимог щодо мінімальної середньої зарплати протягом трьох повних календарних місяців поспіль.

Ліцензія не може бути анульована «заднім числом»: рішення про її припинення набирає чинності лише на другий робочий день після його надіслання суб'єкту господарювання (і не раніше 11-го робочого дня після акта перевірки).

Період від місяця порушення критеріїв до дати офіційного набрання чинності рішенням про анулювання ліцензії є періодом діяльності з чинною ліцензією, тому штрафи за безліцензійну торгівлю за цей час не застосовуються.