У звичайних умовах перегляд розмірів місцевих податків та зборів підпорядковується жорстким часовим рамкам. Відповідно до базових приписів пп. 12.3.4 ПКУ, акти органів місцевого самоврядування щодо встановлення відповідних платежів повинні ухвалюватися до 15 липня попереднього року та оприлюднюватися до 25 липня. У разі несвоєчасного оприлюднення відповідні ставки можуть набрати чинності не раніше наступного за плановим бюджетного року. Крім того, діють обмеження принципу стабільності податкового законодавства (пп. 4.1.9 ПКУ), а також вимоги пп. 12.4.3 та п. 12.5 ПКУ щодо порядку набрання чинності рішеннями.
Однак на період збройної агресії та дії правового режиму воєнного стану діє спеціальне регулювання, закріплене в пп. 69.34 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ. Зазначена норма передбачає, що на час воєнного стану й аж до завершення року, в якому його буде припинено або скасовано, зазначені вище загальні обмеження (зокрема пп. 4.1.9, 12.3.4, 12.4.3 та п. 12.5 ПКУ) не поширюються на рішення місцевих рад про встановлення місцевих податків, зборів чи податкових пільг. Це означає, що органам місцевої влади надано право коригувати ставки та запроваджувати їх у дію безпосередньо посеред поточного бюджетного року, не відкладаючи застосування на наступний січень.
Аналогічну правову позицію викладено в індивідуальній податковій консультації ДПС України від 29.09.2026 №5776/ІПК/99-00-24-03-03 ІПК, яку ми аналізували у статті «Нові ставки збору за паркування на 2027 рік оприлюднено у 2026 році: ДПС роз'яснила податкові наслідки». Податкове відомство акцентувало увагу на положеннях ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з якою нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування набувають чинності безпосередньо з дня їхнього офіційного оприлюднення, якщо в самому рішенні не визначено пізнішої календарної дати.
Таким чином, якщо місцева рада встановила набрання чинності рішенням з дня його оприлюднення і не передбачила спеціального відстроченого строку введення ставок у дію, платник податків зобов'язаний застосовувати нові розміри збору саме з дня офіційної публікації акта. Сама дата голосування чи ухвалення рішення радою не є точкою відліку — визначальним фактором виступає саме день оприлюднення.
Щодо механізму нарахування збору за звітний квартал: базовим податковим періодом для збору за паркування є календарний квартал (пп. 268-1.5.3 ПКУ), проте нарахування здійснюється за кожен окремий день провадження діяльності (пп. 268-1.3.1 ПКУ). Отже, якщо дата оприлюднення припала на середину кварталу, розрахунок необхідно розділити:
- за дні діяльності до дати офіційного оприлюднення включно сума розраховується за попередніми ставками;
- починаючи з дня набрання чинності новим рішенням — за оновленими ставками.
Висновки
- Завдяки нормі пп. 69.34 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ під час дії воєнного стану загальне правило перенесення дії нових місцевих ставок на початок наступного бюджетного року не застосовується;
- Підвищені розміри збору за паркування починають діяти з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення місцевої ради, якщо в ньому прямо не встановлено пізнішої дати введення в дію;
- Якщо зміна ставок відбулася всередині звітного кварталу, зобов'язання обчислюються помісячно/поденно: дні до набрання чинності рішенням оподатковуються за старими ставками, а починаючи з дня публікації — за новими.
Найкращі консультації – тепер у Telegram та Viber!
Читайте відповіді «Дебету-Кредиту» на найцікавіші та найактуальніші запитання у популярних месенджерах!
Доступ до повного тексту цієї консультації можливий лише для передплатників «Дебету-Кредиту». Якщо ви передплатник, будь ласка, авторизуйтесь.
Ще не передплатник, проте теж хочете скористатись такою можливістю?
Оформіть пакет «Мій асистент» усього за 199 грн/міс або спробуйте безкоштовну передплату на 14 днів прямо зараз
