Обжалование решения органа ПФУ проводится на двух уровнях

Для решений органов ПФУ предусмотрены две процедуры обжалования: судебная и административная — в порядке подчиненности. Для последней при обжаловании таких решений характерны свои особенности.

Как и налоговое законодательство, законодательство об уплате пенсионных взносов, а теперь — законодательство об уплате ЕСВ предусматривало и предусматривает понятие «согласование», которое применяется относительно сумм обязательств по соответствующим платежам. Однако в налоговом законодательстве и законодательстве о ЕСВ это немного разные понятия.

Согласно ст. 25 Закона о ЕСВ-¹, в случае несогласия с расчетом суммы недоимки (которая взыскивается с начислением пени и применением штрафов) плательщик ЕСВ согласовывает ее с органом ПФУ в порядке, установленном ПФУ. Далее статья 25 предусматривает, что в случае если согласие с органом ПФУ не достигнуто, плательщик ЕСВ обязан уплатить суммы недоимки и штрафов вместе с начисленной пеней в течение 10 рабочих дней со дня поступления решения соответствующего органа ПФУ или обжаловать требование в вышестоящий орган ПФУ либо в судебном порядке.

Порядок согласования требования определен постановлением правления ПФУ от 08.10.2010 г. №22-7-²(для пенсионных взносов, которые удерживались до 01.01.2011 г., применяется порядок, определенный постановлением ПФУ от 19.12.2003 г. №21-2 (продолжает действовать).

Согласно пп. 2.1 Порядка №22-7, в случае когда плательщик ЕСВ считает, что орган ПФУ неправильно определил сумму недоимки, он имеет право обратиться в орган ПФУ, требование которого обжалуется, с заявлением о согласовании требования, которое подается в письменной форме и сопровождается документами (расчетами, копиями платежных поручений и пр.), свидетельствующими о неправильности сумм недоимки, указанных в требовании.

¹ Закон Украины от 08.07.2010 г. №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

² Порядок рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начислении пени и заявлений плательщиков при согласовании ими требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением правления ПФУ от 08.10.2010 г. №22-7.

Заявление о согласовании подается в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения плательщиком единого взноса требования, в орган ПФУ или по почте. Орган ПФУ рассматривает заявление в течение 3 рабочих дней и вправе удовлетворить его, не удовлетворить или оставить без рассмотрения.

Уже в случае несогласия с решением, принятым в рамках процедуры согласования требования, плательщик ЕСВ может подать «первичную» жалобу в вышестоящий орган ПФУ (а в дальнейшем — и в ПФУ «повторную» жалобу).

Следует обратить внимание на то, что требования к заявлению о согласовании и жалобе определены в п. 1.5 указанного Порядка, и они одинаковы, что и дает нам дополнительные основания утверждать: заявление о согласовании — это и есть, по существу, первичная жалоба.

Таким образом, в случае несогласия с суммой недоимки и/или пени и штрафа плательщик ЕСВ сначала подает заявление о согласовании требования в орган ПФУ, выдавший такое требование, а уже затем (после получения решения по заявлению) — обращается с жалобой в вышестоящий орган ПФУ.

Кроме того, плательщик ЕСВ имеет право обжаловать в суде требование, решение о начислении пени и наложении штрафа в любой момент после их получения. Судебное обжалование осуществляется путем предъявления административного иска в административный суд. Согласно ч. 14 ст. 25 Закона о ЕСВ, о факте судебного обжалования плательщик должен в письменном виде уведомить орган ПФУ, решение которого обжалуется.