Коротка відповідь
Так, оскаржити наказ про проведення позапланової виїзної документальної перевірки можна, однак спосіб та ефективність захисту залежать від того, чи відбувся допуск посадових осіб ДПС до її проведення.
Обґрунтування та алгоритм дій
1. Якщо перевірка ще не розпочалася (відбувся законний недопуск)
- Якщо платник податків скористався правом не допускати перевіряю-чих через дефекти в наказі, відсутність обов'язкових реквізитів чи відсутність законних підстав (пп. 81.1 ПКУ), наказ ще не вважається реалізованим;
- У такому разі наказ про проведення перевірки можна оскаржити в судовому порядку як самостійний предмет спору до початку її проведення.
2. Якщо перевірка вже відбулася (допуск до перевірки було надано)
- Згідно зі сталою позицією Верховного Суду, після допуску посадових осіб ДПС до перевірки наказ як акт індивідуальної дії вважається реалізованим його застосуванням та вичерпує свою дію.
- Окреме оскарження наказу в суді після завершення перевірки є неефективним способом захисту, оскільки сама по собі скасування «старту» перевірки вже не відновлює порушені права платника та не скасовує нараховані штрафи.
3. Як захищатися, якщо перевірку вже проведено
- На належному етапі оскаржувати потрібно результати перевірки — Податкове повідомлення-рішення (ППР), прийняте на підставі акта перевірки.
- Усі незаконні дії ДПС при виданні наказу (наприклад, відсутність обов'язкових письмових запитів згідно з пп. 78.1.1 ПКУ, нечітке зазначення платника чи предмета перевірки) необхідно вказувати в позові як процедурні порушення призначення перевірки.
- Під час розгляду справи про скасування ППР суд у першу чергу надає оцінку правомірності призначення та проведення перевірки. Якщо перевірку було призначено за відсутності законних підстав або з істотними порушеннями при виданні наказу, це слугує самостійною підставою для визнання прийнятого ППР протиправним та його скасування.
Також слід звернути увагу, що недопуск на проведення перевірки є підставою для застосування для платника податків адміністративного арешту, що в залежності від виду діяльності компанії може фактично зупинити її діяльність (пп. 94.2.3 ПКУ). До того ж спеціалізованим законом, що регулює відповідний вид діяльності можуть бути передбачені додаткові обмеження, як-то анулювання ліцензії, тощо.
Відтак до прийняття рішення про недопуск податкової до перевірки слід підійти зважено та оцінити усі ризики. Можливо в Вашому випадку доцільним буде використання процесуальних порушень при призначенні та проведенні перевірки при оскарженні податкових повідомлень – рішень винесених за її результатами.
Цю відповідь підготував ШІ-консультант від «Дебету-Кредиту»
та перевірили фахівці редакції
Поставте своє запитання ШІ-консультанту і переконайтесь у зручності сервісу
Консультую з податкового та бухобліку
Поставте ваше запитання
