Працювати цілодобово не заборонено, але перерви на відпочинок мають бути

Вопрос: Должен ли охранник работать круглосуточно без сна? Является ли правовым нарушением со стороны работодателя фактическое лишение им права работника на частичный сон ночью в особое рабочее время, что и есть в повседневной нашей реальности удобным для спекуляции способом и вопросом, который дает возможность для обмана, шантажа и иных видов принуждения и диктата в производстве разного вида услуг в дневное, вечернее, ночное, выходное и боле чем 8-и часовое рабочее время. 

Каковы правовые и санитарные основы часто широко распространенного требования работодателя «на протяжении суток не спать ни ночью, ни днем», - не предоставляющего охраннику необходимого времени для его отдыха, что явно противоречит всем медицинским нормам? (При обычном и широко распространенном графике дежурств 1/2, 2/4, 1/3 … т.е. – сутки раб. – двое отдых, двое суток – четверо, сутки - трое, вахта 7/7, 15/15 и т.д.). 

Это важный юридический и социальный вопрос о санитарных нормативах труда и отдыха работающего ночью и в течение суток человека (охранника, медика, водителя и др..) с законодательной и физиологической стороны. 

В нашем КЗОТе этот вопрос не освещен в достаточной мере, кроме беглой и скупой оговорки условия соблюдения обязательного (?) лимита на не более чем 40 рабочих часов и 42 ч. отдыха за неделю. В случае работы охранника с рабочими сменами 1/3, 1/2, 2/4, 2/2, 7/7, 15/15 этот лимит уже всегда нарушен в сторону увеличения рабочих часов и не предоставления времени для достаточного (?) и необходимого сна в ночное рабочее время и отдыха днем. (Что исключается даже в уставе организации караульной службы в армии ((когда дается не менее 4 –х часов отдыха ночью ))). См.: 

 - Может ли охранник работать круглосуточно? 

 - Какие перерывы должны предоставляться охраннику во время смены и почему за «рабочий сон» надо платить.

Ответ: Трудно что-то добавить к консультациям, которые вы указали и уже прочитали. Поскольку на сегодняшний день эта проблема законодательно, увы, не решена. 

Действительно, КЗОТ Украины и другими законодательными актами не установлена максимальная продолжительность рабочей смены для всех категорий работников.  Есть ограничения, установленные для некоторых категорий работников: например, для водителей транспортных средств, членов экипажа воздушного судна гражданской авиации, работников, работающих по вахтовому методу. Но четкого указания, какой должна быть продолжительность работы у охранников, в действующем законодательстве нет. Это дает возможность работодателям и работникам ряда профессий самостоятельно договариваться о том, сколько и в каком режиме работник должен работать. 

Разумеется, суточный режим работы применим только для некоторых производств, сфер деятельности и профессий. Основным критерием для возможности установления графика «сутки – двое», «сутки – трое» и так далее является необходимость в непрерывности выполняемой работниками такой профессии работы. Так, как это происходит с охранниками. Их работа нужна предприятию круглосуточно. Поэтому, по согласованию между работодателем и работниками, а также профсоюзом (если он есть на предприятии), для таких работников устанавливается удобный для работодателя и таких работников режим работы. Запрета работать по 24 часа для такой категории нет. Поэтому установление такого графика работы не является нарушением законодательства. 

Работник при приеме на работу, уведомляется о режиме и графике его работы. Если он изъявляет желание работать, это означает, что он согласен работать по такому графику. Если график работы меняется по инициативе работодателя для лиц, уже состоящих с таким работодателем в трудовых отношениях – считается, что изменились существенные условия труда. В этом случае новый режим работы не может применяться ранее, чем через 2 месяца после уведомления работника о таком изменении. В течении этих 2-х месяцев у работника есть право уволится с формулировкой «в связи с изменениями существенных условий труда» и получить выходное пособие. Если же работник не уволился, значит, он согласен работать по новому графику и круглосуточная работа его устраивает. 

То есть, сам принцип заключения трудового договора и соблюдения его условий во время трудовых отношений предполагает добровольность для работника выбора, где ему работать, в каком графике и т.д. Безусловно, работать по 24 часа очень тяжело. Но поскольку это не запрещено, такие режимы работы применяются.  

Другой вопрос, что целый ряд рекомендаций, разъяснений, писем и консультаций говорит о том, что установление продолжительности рабочей смены более 12 часов – это риск ухудшения здоровья работников и снижения их производительности труда. Что режим работы и отдыха работников, предоставление перерывов во время работы должны быть построены таким образом, чтобы работник мог не только продуктивно работать, но и полноценно отдыхать.  

Времени отдыха в КЗОТ Украины посвящена целая глава V. Согласно ей, у работника есть право на: 

- Перерывы в течение рабочего дня;

- Еженедельные выходные дни;

- Праздничные и нерабочие дни;

- Ежегодные отпуска.

В том случае, если и работодатель, и работник понимают, что непрерывный труд в течение смены приводит к высокому физическому напряжению, усталости, возможно установление оплачиваемых внутрисменных перерывов. Такие перерывы устанавливаются дополнительно к  перерыву на обед, который является обязательной гарантией, установленной ст. 66 КЗОТ, но продолжительность которого не оплачивается работодателем. Однако – действующее законодательство не прописывает, сколько может быть таких перерывов и какова должна быть их продолжительность. То есть, данный вопрос может и должен решаться только между работодателем и работником. 

Разумеется, работник имеет право на защиту своих интересов в контролирующих органах, например, в Минсоцполитики. Данное министерство, разумеется, давно знает о данной проблеме (см., например, письмо от 29.08.2012 г. № 317/13/116-12). Знают о данной проблеме и в Государственной инспекции по вопросам труда – см., например, данную консультацию: 

 http://chtdipp.ucoz.ua/publ/prijnjali_na_robotu_okhoronciv_vrakhovujte_vimogi_zakonu/1-1-0-54

В ней прямо говорится: «роботодавець повинен забезпечити працівникам можливість відпочивати протягом зміни (шляхом надання додаткових перерв для відпочинку – з перебуванням на робочому місці або поза ним), тобто характер та умови праці не повинні призводити до перенапруження і швидкого стомлювання, що може негативно впливати як на працездатність, так і на стан здоров’я працівників».

И жалобы работников на тяжелый график работы и переутомление, принуждение к работе, безусловно, приведут к проверке соблюдения законодательства о труде, а та, в свою очередь, как минимум, заставит работодателя задуматься об организации труда на предприятии. Но изменит ли это ситуацию в целом? Думаю, до внесения соответствующих изменений в законодательство, вряд ли.